國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》的解讀

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》，從多方面提出了推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，以下是詳細(xì)解讀：

一、財(cái)政支持

健全投入機(jī)制：建立與文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和國(guó)家財(cái)力適配的財(cái)政投入機(jī)制，完善多元化投入方式，保障文化重點(diǎn)規(guī)劃和項(xiàng)目支出，向農(nóng)村、革命老區(qū)等地區(qū)傾斜，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化資源均衡配置。

支持文化創(chuàng)作與設(shè)施建設(shè)：支持黨的創(chuàng)新理論研究，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系構(gòu)建，重點(diǎn)支持文學(xué)、影視等領(lǐng)域精品創(chuàng)作，鼓勵(lì)打造一流文化設(shè)施，鼓勵(lì)延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)，加強(qiáng)面向未成年人的公共文化服務(wù)，推動(dòng)國(guó)有文藝院團(tuán)建設(shè)。

助力文化傳承與“出�！保褐С秩襟w、文化云等建設(shè)，促進(jìn)超高清產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持文化遺產(chǎn)保護(hù)利用及防災(zāi)減災(zāi)等工作，支持海外文化機(jī)構(gòu)建設(shè)、國(guó)際交流合作和文化企業(yè)“出�！�。

保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展：2027年底前，中央財(cái)政繼續(xù)安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等支持國(guó)有文化企業(yè)，省屬重點(diǎn)文化企業(yè)可免繳國(guó)有資本收益。

二、稅收優(yōu)惠

落實(shí)已有優(yōu)惠政策：落實(shí)宣傳文化增值稅、轉(zhuǎn)制文化企業(yè)稅收等相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。

明確轉(zhuǎn)制企業(yè)優(yōu)惠：2022年12月31日前轉(zhuǎn)制的經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位，至2027 年12月31日免征企業(yè)所得稅；轉(zhuǎn)制的財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)文化單位，同期自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

三、金融服務(wù)

提升金融支持力度：鼓勵(lì)銀行提升對(duì)文化企業(yè)的金融支持和服務(wù)水平，推動(dòng)文化企業(yè)綜合融資成本合理，完善信用風(fēng)險(xiǎn)管理，開展文化遺產(chǎn)相關(guān)金融服務(wù)，提升對(duì)外文化投資便利化，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)文化領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品。

拓寬融資渠道：支持文化企業(yè)上市、再融資和發(fā)行債券，支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，發(fā)揮政府投資基金作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)：完善文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)相關(guān)體系，健全抵押、質(zhì)押貸款模式，優(yōu)化版權(quán)登記和質(zhì)押流程，提高融資便利化水平。

四、科技創(chuàng)新

探索融合機(jī)制：探索文化和科技融合機(jī)制，利用信息技術(shù)改進(jìn)文化創(chuàng)作流程，推動(dòng)文化數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型。

加大科技支持：在科技發(fā)展規(guī)劃中加大對(duì)文化科技創(chuàng)新的支持，支持建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，研究設(shè)立文化科技重點(diǎn)專項(xiàng)，制定國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要，支持文化和科技融合企業(yè)、園區(qū)發(fā)展，健全創(chuàng)新服務(wù)體系，完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)文化數(shù)字化：推進(jìn)文化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)開發(fā)利用文化數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)人工智能數(shù)據(jù)集，支持大模型建設(shè)，提升文化貿(mào)易數(shù)字化水平。

五、用地保障

保障合理用地：依法依規(guī)保障文化企業(yè)用地需求。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制涉及的原劃撥土地，符合《劃撥用地目錄》的可繼續(xù)劃撥使用，不符合的實(shí)行有償使用；經(jīng)批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)制為國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)的原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥用地，可作價(jià)出資（入股）。

探索特殊用地管理：探索適應(yīng)古遺址、傳統(tǒng)村落等保護(hù)要求的用地管理機(jī)制。

六、收入分配

完善事業(yè)單位分配制度：落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效工資政策，合理核定總量，落實(shí)內(nèi)部分配自主權(quán)，績(jī)效工資向業(yè)務(wù)骨干、一線人員等傾斜，落實(shí)高層次人才工資激勵(lì)政策，允許實(shí)行協(xié)議工資等分配方式。

靈活管理企業(yè)工資總額：對(duì)特殊情況的國(guó)有文化企業(yè)，工資總額預(yù)算可按周期管理，最長(zhǎng)不超過三年；對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大文化活動(dòng)（工程）的企業(yè)，可單獨(dú)分類核算、考核。

總體而言，該政策為文化高質(zhì)量發(fā)展提供了全方位的政策支持，旨在深化文化體制機(jī)制改革，提升文化原創(chuàng)能力，加強(qiáng)文化傳承與創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融等領(lǐng)域的融合，推動(dòng)文化企業(yè)“走出去”，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)文化需求，助力文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。